De gemeente Kaag en Braassem overweegt een nieuwe beleidsregel die hen meer zeggenschap geeft over woningbouw binnen de geluidscontouren van Schiphol. Tijdens een recent debat in de gemeenteraad werden twee moties besproken die de discussie over de invloed van Schiphol op de leefomgeving verder aanwakkerden.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
In een poging om meer controle te krijgen over woningbouw binnen de 20 Ke-geluidscontour van Schiphol, heeft de gemeente Kaag en Braassem een beleidsregel voorgesteld die hen in staat stelt om zonder tussenkomst van de minister van Infrastructuur en Milieu beslissingen te nemen. Deze regel vereist dat bij nieuwe bouwplannen expliciet rekening wordt gehouden met het luchtvaartgeluid in het bestemmingsplan. Het doel is om een duurzame balans te vinden tussen economische, milieu- en leefbaarheidsaspecten.
Tijdens de gemeenteraadsvergadering op 12 maart 2018 werden twee moties ingediend die de discussie over de beleidsregel verder aanwakkerden. De eerste motie, gesteund door partijen als CDA, Samen voor Elkaar, Pro en D66, riep op tot heronderhandeling van de beleidsregel. "We hebben gemerkt dat de huidige regel niet door alle betrokken partijen is onderhandeld," aldus een woordvoerder van het CDA. De motie benadrukte de noodzaak om de Omgevingsraad Schiphol, bestaande uit vertegenwoordigers van de overheid, de luchtvaartsector, bewoners en brancheorganisaties, volledig te betrekken bij de onderhandelingen.
De tweede motie ging nog een stap verder en stelde ambitieuze doelen om de overlast van Schiphol te beperken. Deze doelen omvatten onder andere het beperken van het aantal vluchten en nachtvluchten, en het gelijkstellen van veiligheidseisen aan die van andere sectoren. "Het zijn misschien droomdoelen, maar ze dienen als richtlijn voor het college om bij elke beslissing na te denken over de impact op onze gemeente," verklaarde een van de indieners.
Niet alle raadsleden waren het eens met de voorgestelde moties. De VVD uitte zorgen over de haalbaarheid van de tweede motie. "We kunnen de portefeuillehouder niet opzadelen met een onhaalbare opdracht," aldus een VVD-raadslid. Ook werd er gewezen op de tegenstrijdigheden in de standpunten van sommige partijen, zoals D66 en het CDA, die in de stemwijzer van het AD aangaven niet per se tegen de groei van Schiphol te zijn.
Ondanks de verdeeldheid in de raad, werd de eerste motie uiteindelijk gesteund, wat betekent dat de beleidsregel opnieuw ter tafel komt. De tweede motie, met zijn ambitieuze doelen, kreeg echter minder steun. De discussie over de invloed van Schiphol op de leefomgeving van Kaag en Braassem is daarmee nog lang niet ten einde.
Samenvatting van het voorstel
De gemeente Kaag en Braassem overweegt een nieuwe beleidsregel vast te stellen voor woningbouw binnen de 20 Ke-geluidscontour van Schiphol. Deze regel moet ervoor zorgen dat de gemeente zelf kan beslissen over woningbouwplannen in dit gebied, zonder dat een ontheffing van de minister van Infrastructuur en Milieu nodig is. De beleidsregel vereist dat bij nieuwe bouwplannen expliciet rekening wordt gehouden met het luchtvaartgeluid in het bestemmingsplan. Dit moet worden opgenomen in de toelichting van het plan. De regel heeft geen invloed op bestaande woningen, maar richt zich op nieuwe stedelijke ontwikkelingen. De gemeente wil hiermee voldoen aan afspraken met de provincie en de betrokken gemeenten. Het doel is om een duurzame balans te vinden tussen economische, milieu- en leefbaarheidsaspecten. De gemeenteraad zal in 2019 worden geïnformeerd over de resultaten van deze beleidsregel.
Documenten
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel "Beleidsregel wonen en vliegen 20 Ke-contour Schiphol"
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Beleidsregel wonen en vliegen 20 Ke-contour Schiphol". Het voorstel beoogt de regie over woningbouw binnen de 20 Ke-geluidscontour van Schiphol bij de gemeente te houden. Door een beleidsregel vast te stellen, wordt luchtvaartgeluid expliciet meegenomen in de ruimtelijke afwegingen voor nieuwe woningbouwplannen. Dit voorkomt de noodzaak voor een ontheffing van de minister van Infrastructuur en Milieu (IenM) en zorgt ervoor dat de gemeente zelf beslissingen kan nemen over woningbouw binnen deze contour.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig in de zin dat het duidelijk de doelstellingen en de te nemen stappen beschrijft. Het legt uit hoe de beleidsregel in de ruimtelijke ordening moet worden geïntegreerd en welke elementen in de toelichting van een bestemmingsplan moeten worden opgenomen.
Rol van de raad:
De raad heeft de rol om de beleidsregel vast te stellen en deze op te nemen in de Maatschappelijke Omgevingsvisie van de gemeente. Daarnaast blijft de raad verantwoordelijk voor het al dan niet goedkeuren van bestemmingsplannen die onder deze beleidsregel vallen.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij de regie over woningbouw binnen de 20 Ke-contour willen behouden en of zij de beleidsregel willen vaststellen. Dit omvat ook de keuze om luchtvaartgeluid expliciet mee te wegen in ruimtelijke beslissingen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de vaststelling van de beleidsregel en de integratie in de omgevingsvisie. Het is echter minder specifiek over de tijdlijn voor implementatie en evaluatie. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van de beleidsregel hangt af van de uitvoering en de toekomstige evaluatie.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de beleidsregel vast te stellen en deze op te nemen in de Maatschappelijke Omgevingsvisie.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden in de ontwikkeling van de beleidsregel. Het richt zich voornamelijk op bestuurlijke afspraken.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een relevant onderwerp in het voorstel, aangezien het een afweging maakt tussen economische, milieu- en leefbaarheidsaspecten bij woningbouw binnen de geluidscontour.
Financiële gevolgen:
Het voorstel stelt dat het vaststellen van de beleidsregel geen directe financiële gevolgen heeft. Het verwijst naar de Wet luchtvaart voor de afhandeling van planschade, die door heffingen aan luchtvaartmaatschappijen wordt gedekt.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De motie draagt de titel "Beleidsregel wonen en vliegen 20Ke-contour Schiphol". Het betreft een oproep aan het college van de gemeente Kaag en Braassem om de onderhandelingen over de beleidsregel, die eerder door de raad is verworpen, opnieuw te voeren. Hierbij moet de Omgevingsraad Schiphol (ORS) volledig betrokken worden. De ORS omvat vertegenwoordigers van de overheid, de luchtvaartsector, bewoners en brancheorganisaties. De motie is ingediend door vertegenwoordigers van CDA, SVKB, PRO, en D66 en is aangenomen met 20 stemmen voor en 1 tegen.
Oordeel over de volledigheid:
De motie is beknopt en richt zich specifiek op het heropenen van onderhandelingen met betrokkenheid van de ORS. Het biedt echter weinig details over de inhoudelijke bezwaren tegen de oorspronkelijke beleidsregel of de gewenste uitkomsten van de nieuwe onderhandelingen.
Rol van de raad:
De raad speelt een toezichthoudende en richtinggevende rol door het college op te roepen om opnieuw te onderhandelen en de ORS te betrekken. De raad heeft de bevoegdheid om het college te verzoeken om beleidsprocessen te herzien.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij het college willen aanmoedigen om de beleidsregel te herzien met meer betrokkenheid van belanghebbenden. Dit impliceert een keuze voor meer participatie en mogelijk een heroverweging van de balans tussen wonen en vliegen in de regio.
SMART en Inconsistenties:
De motie is specifiek en meetbaar in termen van de actie (heronderhandelen met ORS-betrokkenheid), maar mist tijdsgebonden elementen en specifieke criteria voor succes. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de motie is niet volledig SMART.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen of zij de motie aannemen en daarmee het college opdragen om de onderhandelingen te heropenen met de ORS.
Participatie:
De motie benadrukt de noodzaak van participatie door de ORS, wat wijst op een wens voor bredere betrokkenheid van belanghebbenden in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd, maar kan impliciet relevant zijn gezien de impact van luchtvaart op milieu en leefomgeving.
Financiële gevolgen:
De motie zelf bespreekt geen directe financiële gevolgen of dekkingsvoorstellen. Eventuele kosten zouden kunnen voortvloeien uit het heronderhandelingsproces en de implementatie van een herziene beleidsregel.
-
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Motie 1 Registratienummer 18.07791 - Beleidsregel wonen en vliegen 20Ke-contour Schiphol
Samenvatting: De motie roept op tot heronderhandeling van de beleidsregel "wonen en vliegen 20Ke-contour Schiphol", nadat deze door de raad is verworpen. De raad vraagt het college om de Omgevingsraad Schiphol (ORS) volledig te betrekken bij de nieuwe onderhandelingen. De ORS omvat vertegenwoordigers van de overheid, luchtvaartsector, bewoners en brancheorganisaties. De motie is ingediend door leden van CDA, SVKB, PRO, en D66 en is aangenomen met 20 stemmen voor en 1 tegen.
Oordeel over de volledigheid van het voorstel
De motie is beknopt en richt zich specifiek op het heronderhandelen van de beleidsregel met betrokkenheid van de ORS. Het biedt echter weinig details over de specifieke bezwaren tegen de oorspronkelijke beleidsregel of de gewenste uitkomsten van de nieuwe onderhandelingen.
Rol van de raad bij het voorstel
De raad heeft de rol om het college aan te sturen en te controleren. In dit geval heeft de raad de beleidsregel verworpen en roept het college op om opnieuw te onderhandelen, met nadruk op de betrokkenheid van de ORS.
Politieke keuzes
De raad moet kiezen of zij de motie steunt om de beleidsregel te heronderhandelen met meer betrokkenheid van de ORS. Dit impliceert een keuze voor meer participatie en mogelijk een herziening van de balans tussen wonen en vliegen in de regio.
SMART en Inconsistenties
De motie is specifiek en meetbaar in de zin dat het een duidelijke actie (heronderhandeling) en betrokkenheid (ORS) vraagt. Het is echter niet tijdgebonden en biedt geen specifieke criteria voor succes, waardoor het niet volledig SMART is. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in de motie zelf.
Besluit van de raad
De raad moet beslissen of zij de motie aanneemt en het college opdraagt om de onderhandelingen opnieuw te voeren met de ORS.
Participatie
De motie benadrukt de participatie van de Omgevingsraad Schiphol, wat wijst op een wens voor bredere betrokkenheid van belanghebbenden bij het heronderhandelingsproces.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in de motie, maar kan relevant zijn gezien de impact van luchtvaart op milieu en leefomgeving.
Financiële gevolgen
De motie zelf bespreekt geen financiële gevolgen of de dekking daarvan. Eventuele financiële implicaties zouden afhangen van de uitkomsten van de nieuwe onderhandelingen en de aanpassingen aan de beleidsregel.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De motie is getiteld "Beleidsregel wonen en vliegen 20Ke-contour Schiphol." Het betreft een oproep aan het college van de gemeente Kaag en Braassem om actief weerstand te bieden tegen de groei van Schiphol, met als doel de overlast voor de inwoners niet te laten toenemen. De motie stelt dat de groei van Schiphol zal leiden tot meer geluidshinder, slaapverstoringen, verhoogde veiligheidsrisico's en luchtverontreiniging, wat onacceptabel is. De motie roept op om het aantal vluchten te beperken, geen uitzonderingen voor de luchtvaartsector te maken bij klimaatdoelstellingen, en gelijke veiligheidseisen te hanteren als voor andere sectoren.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig in termen van de doelen die het wil bereiken en de acties die het college moet ondernemen. Het geeft duidelijke richtlijnen over het aantal vluchten en nachtvluchten en de toepassing van klimaat- en veiligheidseisen.
Rol van de Raad:
De raad speelt een toezichthoudende rol door het college op te dragen om actie te ondernemen en door minimaal drie keer per jaar geïnformeerd te worden over de voortgang en de behaalde resultaten.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of ze de groei van Schiphol willen beperken en hoe ze de balans willen vinden tussen economische voordelen en de leefbaarheid voor de inwoners. Er moet ook een keuze worden gemaakt over de prioriteit van klimaatdoelstellingen en veiligheidseisen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) omdat het specifieke doelen stelt voor het aantal vluchten en nachtvluchten. Echter, de haalbaarheid en de middelen om deze doelen te bereiken zijn minder duidelijk, wat een potentieel inconsistente factor is.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten of ze de motie aannemen en het college de opdracht geven om de gestelde doelen na te streven. De motie is aangenomen met 19 stemmen voor en 2 tegen.
Participatie:
Het voorstel zegt niets expliciet over participatie van inwoners of andere belanghebbenden in het proces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een relevant onderwerp, gezien de nadruk op het realiseren van klimaatdoelstellingen uit het akkoord van Parijs en het beperken van luchtverontreiniging.
Financiële Gevolgen:
De motie bespreekt geen directe financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Het richt zich meer op beleidsmatige en regulerende aspecten dan op financiële implicaties.
-
-
-
-
-
-
-
