Debatrijk | Kaag en Braassem

Kies een vergadering: 16-01-2023, Visie en Advies

16-01-2023 Visie en Advies

Agendapunt 2 Vaststelling van de agenda

Agendapunt 4 Besluitenlijsten 7 december 2022

Agendapunt 5 Spreekrecht over niet geagendeerde onderwerpen

Agendapunt 7 Delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan en aanwijzing gevallen verzwaard adviesrecht gemeenteraad

Gemeenteraad Verdeeld over Delegatiebesluit Omgevingsplan

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

De gemeenteraad van Kaag en Braassem debatteerde over een voorstel om de bevoegdheid tot het wijzigen van het omgevingsplan in bepaalde gevallen te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Dit voorstel is een stap richting de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De meningen binnen de raad bleken echter verdeeld.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Tijdens de raadsvergadering van afgelopen maandagavond stond het delegatiebesluit omgevingsplan centraal. Het voorstel beoogt de bevoegdheid tot het wijzigen van het omgevingsplan in specifieke gevallen over te dragen aan het college van burgemeester en wethouders. Dit zou onder meer gelden voor beleidsneutrale aanpassingen of wanneer instructieregels van het Rijk of de provincie moeten worden verwerkt. Daarnaast kan de gemeenteraad gevallen aanwijzen waarin zij gebruik wil maken van een verzwaard adviesrecht bij het verlenen van omgevingsvergunningen voor buitenplanse activiteiten (BOPA's).

De discussie in de raad was levendig en divers. De VVD, PRO en D66 gaven aan dat het voorstel als hamerstuk naar de gemeenteraadsvergadering van 30 januari kan worden doorgestuurd. "Het is belangrijk dat we goed voorbereid zijn op de inwerkingtreding van de Omgevingswet," aldus een woordvoerder van PRO. D66 voegde daaraan toe dat de wijzigingsbevoegdheden en uitwerkingsplichten in de huidige bestemmingsplannen gewoon behouden blijven totdat ze in een definitief omgevingsplan zijn omgezet.

Aan de andere kant uitten MooiKB, CDA en SvKB hun zorgen over de timing en de inhoud van het voorstel. "We vragen ons af of het niet beter zou zijn dit besluit uit te stellen tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet, zodat we beter kunnen inschatten wat de gevolgen van dit besluit zullen zijn," stelde het CDA. SvKB benadrukte het belang van duidelijkheid en riep op tot een scherper en concreter voorstel. "We willen geen delegatiebesluit vaststellen waar zoveel ruimte is voor interpretatie," aldus een vertegenwoordiger van SvKB.

Portefeuillehouder Kistemaker probeerde de zorgen weg te nemen door te benadrukken dat het voorstel vooral bedoeld is om de huidige werkwijze te behouden en de rolverdeling tussen de gemeenteraad en het college te verduidelijken. Hij beloofde terug te komen op vragen over de frequentie van het gebruik van wijzigings- en uitwerkingsbevoegdheden en de monitoring van BOPA's.

Uiteindelijk besloot de voorzitter dat het voorstel als bespreekstuk naar de raadsvergadering van 30 januari wordt doorgestuurd, waar het opnieuw op de agenda zal staan. De uitkomst van deze vergadering zal bepalen of het college de gevraagde bevoegdheden daadwerkelijk krijgt.

Samenvatting

Er ligt een voorstel voor de gemeenteraad om de bevoegdheid tot het wijzigen van het omgevingsplan in bepaalde gevallen te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Dit voorstel is een stap richting de inwerkingtreding van de Omgevingswet, waarbij bestemmingsplannen worden vervangen door één omgevingsplan. Het college zou dan in specifieke situaties het omgevingsplan kunnen aanpassen, bijvoorbeeld bij beleidsneutrale aanpassingen of wanneer instructieregels van het Rijk of de provincie moeten worden verwerkt. Daarnaast kan de gemeenteraad gevallen aanwijzen waarin zij gebruik wil maken van een verzwaard adviesrecht bij het verlenen van omgevingsvergunningen voor buitenplanse activiteiten. Dit adviesrecht houdt in dat de gemeenteraad een bindend advies geeft aan het college over het al dan niet verlenen van een vergunning. Het voorstel beoogt de huidige werkwijze zoveel mogelijk te behouden en de rolverdeling tussen de gemeenteraad en het college te verduidelijken. Er zijn geen kosten verbonden aan dit voorstel en er is geen participatietraject doorlopen. Na besluitvorming zal het besluit worden gepubliceerd.

2023-01-08 Vooraf ingediende vragen VVD inzake Raadsvoorstel delegatiebesluit.pdf
opties
analyse dossier

Analyse van het document

Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft een delegatiebesluit om het omgevingsplan te wijzigen en de aanwijzing van gevallen met een verzwaard adviesrecht voor de gemeenteraad. Het voorstel beoogt de bevoegdheid van de gemeenteraad om het omgevingsplan vast te stellen, te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Het college zal jaarlijks een overzicht verstrekken van de besluiten die op basis van dit delegatiebesluit zijn genomen. Daarnaast wordt een verzwaard adviesrecht geïntroduceerd, waarbij de gemeenteraad een zwaarwegend advies geeft over de verlening of weigering van een BOPA (Besluit Omgevingsvergunning Project Afwijking). Het college is verplicht dit advies te volgen.

Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt redelijk volledig, maar er zijn enkele verduidelijkingen nodig, zoals blijkt uit de vooraf ingediende vragen. Er is onduidelijkheid over de termen "adviesrecht" en "instemmingsplicht", wat aangeeft dat verdere specificatie nodig is.

Rol van de raad:
De rol van de raad is om het delegatiebesluit goed te keuren en om advies te geven over specifieke gevallen via het verzwaarde adviesrecht. De raad behoudt daarmee een belangrijke adviserende rol, ondanks de delegatie van bevoegdheden.

Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met het delegeren van haar bevoegdheden aan het college en hoe zij het verzwaarde adviesrecht wil vormgeven. Dit vereist een afweging tussen efficiëntie en controle.

SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd. Er zijn inconsistenties, met name in de terminologie rond adviesrecht en instemmingsplicht, die verduidelijking behoeven.

Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of zij instemt met het delegatiebesluit en de voorwaarden waaronder het verzwaarde adviesrecht wordt toegepast.

Participatie:
Het voorstel vermeldt niet expliciet hoe participatie van burgers of andere belanghebbenden wordt vormgegeven, wat een gemis kan zijn in het kader van transparantie en betrokkenheid.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in het voorstel, maar kan impliciet een rol spelen bij de beoordeling van omgevingsplannen en BOPA's.

Financiële gevolgen:
Het voorstel geeft geen gedetailleerde financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Dit is een belangrijk aspect dat nader uitgewerkt moet worden om de financiële haalbaarheid en impact te beoordelen.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Delegatiebesluit Omgevingsplan College Adviesrecht Instemmingsplicht Bevoegdheid BOPA (Besluit Omgevingsrechtelijke Planactiviteit) Overzicht Verduidelijkende vragen Besluiten

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
2023-01-12 Beantwoording Vooraf ingediende vragen VVD inzake Raadsvoorstel delegatiebesluit.pdf
opties
analyse dossier

Analyse van het document

Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft een delegatiebesluit voor het wijzigen van het omgevingsplan en de aanwijzing van gevallen met een verzwaard adviesrecht voor de gemeenteraad. Het voorstel beoogt de bevoegdheid van de gemeenteraad om het omgevingsplan vast te stellen, te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders (B&W). Daarnaast wordt een verzwaard adviesrecht geïntroduceerd, waarbij de gemeenteraad een bindend advies geeft over bepaalde buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA). Dit advies moet door het college worden gevolgd. Het doel is om de besluitvorming efficiënter te maken, terwijl de raad invloed behoudt op belangrijke omgevingsbesluiten.

Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt volledig, maar er zijn enkele verduidelijkingen nodig, zoals de correctie van de verschrijving van "versterkt" naar "verstrekt" en de verduidelijking van het verschil tussen adviesrecht en instemmingsplicht.

Rol van de raad:
De raad heeft de rol om het delegatiebesluit goed te keuren en om als adviseur op te treden voor specifieke omgevingsvergunningen. De raad behoudt invloed door het verzwaarde adviesrecht, dat bindend is voor het college.

Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met het delegeren van bevoegdheden aan het college en of zij het verzwaarde adviesrecht voldoende vindt om invloed te behouden op omgevingsbesluiten.

SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de delegatie en het adviesrecht. Echter, er zijn inconsistenties in de terminologie (adviesrecht vs. instemmingsplicht) die verduidelijking behoeven.

Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of zij instemt met het delegatiebesluit en de voorwaarden waaronder het verzwaarde adviesrecht wordt toegepast.

Participatie:
Het voorstel vermeldt niet expliciet hoe participatie van burgers of andere belanghebbenden wordt vormgegeven, wat een aandachtspunt kan zijn.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd, maar kan relevant zijn afhankelijk van de aard van de omgevingsbesluiten die onder het delegatiebesluit vallen.

Financiële gevolgen:
Het voorstel vermeldt geen specifieke financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Dit kan een aandachtspunt zijn voor de raad om te onderzoeken of er implicaties zijn voor de gemeentelijke begroting.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Delegatiebesluit Omgevingsplan Adviesrecht Instemmingsplicht College BOPA (buitenplanse omgevingsplanactiviteiten) Bindend advies Bevoegdheid Omgevingsvergunningen Omgevingsbesluit

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
2023-01-16 Vooraf ingediende vragen SvKB inzake Raadsvoorstel delegatiebesluit.pdf
opties
analyse dossier

Analyse van het document

Op basis van de verstrekte informatie kan ik een analyse maken van het voorstel of de vragen die zijn ingediend. Hier is een gestructureerde analyse:

Titel en Samenvatting
Titel: Vooraf ingediende vragen inzake delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan en aanwijzing gevallen verzwaard adviesrecht gemeenteraad.

Samenvatting: De vragen zijn gericht op het verkrijgen van duidelijkheid over de mandaten en bevoegdheden met betrekking tot het wijzigen van het omgevingsplan. Er wordt specifiek gevraagd naar een overzicht van de huidige en toekomstige mandaten en wijzigingsbevoegdheden van het college, evenals de gevallen waarin de gemeenteraad een verzwaard adviesrecht heeft. De indieners zoeken naar een beter begrip van de consequenties van het voorstel en de verdeling van verantwoordelijkheden.

Oordeel over de volledigheid
De vragen lijken gericht en specifiek, maar het is onduidelijk of ze alle aspecten van het voorstel dekken. Er is behoefte aan meer gedetailleerde informatie om de volledigheid te beoordelen.

Rol van de Raad
De raad heeft een adviserende en controlerende rol. Ze moeten inzicht krijgen in de mandaten en bevoegdheden om hun rol effectief te vervullen.

Politieke Keuzes
De raad moet beslissen over de mate van invloed en controle die ze willen behouden over het omgevingsplan en de bijbehorende mandaten.

SMART en Inconsistenties
De vragen zijn specifiek en meetbaar, maar het is onduidelijk of het uiteindelijke voorstel SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) is zonder de volledige context. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in de vragen zelf.

Besluit van de Raad
De raad moet beslissen of ze akkoord gaan met de voorgestelde wijzigingen in mandaten en bevoegdheden, en of ze aanvullende informatie of wijzigingen wensen.

Participatie
Het voorstel zelf zegt niets over participatie, maar de vragen impliceren een behoefte aan meer betrokkenheid en transparantie.

Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd, maar kan relevant zijn afhankelijk van de inhoud van het omgevingsplan.

Financiële Gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen of dekkingsvoorstellen genoemd in de vragen. Dit aspect moet mogelijk verder worden onderzocht.

Conclusie
De vragen zijn een eerste stap in het verkrijgen van duidelijkheid over de delegatie van bevoegdheden en de rol van de gemeenteraad. Er is behoefte aan meer gedetailleerde informatie om een volledig oordeel te vellen over het voorstel.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Delegatiebesluit Omgevingsplan Adviesrecht Mandaten Wijzigingsbevoegdheden College Overzicht Consequenties Inhoud Vragen

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Raadsvoorstel delegatiebesluit en verzwaard adviesrecht.pdf
opties
analyse dossier samenvatting

Analyse van het document

Analyse van het voorstel / amendement of motie:

Titel en samenvatting:
De titel van het voorstel is "Delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan en aanwijzing gevallen verzwaard adviesrecht." Het voorstel beoogt de bevoegdheid tot het wijzigen van het omgevingsplan in bepaalde gevallen te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Daarnaast worden gevallen aangewezen waarvoor de gemeenteraad een verzwaard adviesrecht heeft bij de verlening van omgevingsvergunningen voor buitenplanse activiteiten. Dit is een stap in de voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet, waarbij bestemmingsplannen worden vervangen door één omgevingsplan.

Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is gedetailleerd en behandelt de verschillende aspecten van de delegatie van bevoegdheden en het verzwaard adviesrecht. Het biedt een uitgebreide onderbouwing voor de voorgestelde wijzigingen en de redenen daarvoor.

Rol van de raad:
De gemeenteraad wordt gevraagd om de bevoegdheid tot het wijzigen van het omgevingsplan in specifieke gevallen te delegeren aan het college. Daarnaast moet de raad gevallen aanwijzen waarin zij gebruik wil maken van het verzwaard adviesrecht.

Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij de voorgestelde delegatie van bevoegdheden aan het college accepteert en in welke gevallen zij het verzwaard adviesrecht wil toepassen.

SMART en inconsequenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de gevallen waarin bevoegdheden worden gedelegeerd en het adviesrecht wordt toegepast. Er zijn geen duidelijke inconsequenties in het voorstel.

Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of zij instemt met de delegatie van bevoegdheden en de aanwijzing van gevallen voor het verzwaard adviesrecht.

Participatie:
Er is geen participatietraject doorlopen voor dit voorstel, omdat het gaat om de interne rol- en taakverdeling tussen het college en de gemeenteraad.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen relevant onderwerp in dit voorstel.

Financiële gevolgen:
Er zijn geen kosten verbonden aan dit voorstel, en er is geen financiële dekking nodig.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Omgevingswet Omgevingsplan Delegatiebesluit College van burgemeester en wethouders Verzwaard adviesrecht Bestemmingsplan Omgevingsvergunning BOPA (buitenplanse omgevingsplanactiviteit) Afwijkingenbeleid Instructieregels

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Afwijkingenbeleid RO.pdf
RB delegatiebesluit en verzwaard adviesrecht.pdf

16-01-2023 Visie en Advies

Peter Van Dijk

Peter Van Dijk

Peter Van Dijk -

M.J.H. Mooren - Mooi K&B

Peter Van Dijk

J. Hoogendoorn - CDA

Peter Van Dijk

C.W. Zwaaneveld - D66

Peter Van Dijk

Kelly Straver

Peter Van Dijk

R.R.M. van Leeuwen - PRO

R.R.M. van Leeuwen - PRO

R. Möllers - VVD

Peter Van Dijk

Peter Van Dijk

M.J.H. Mooren - Mooi K&B

Peter Van Dijk -

J. Hoogendoorn - CDA

C.W. Zwaaneveld - D66

Kelly Straver -

R.R.M. van Leeuwen - PRO

R. Möllers - VVD

N.G. van Egmond - Wethouder

Peter Van Dijk

Peter Van Dijk

Peter Van Dijk

N.G. van Egmond - Wethouder

Peter Van Dijk -

Peter Van Dijk

N.G. van Egmond - Wethouder

Peter Van Dijk

H.H.T. Bax - Samen

N.G. van Egmond - Wethouder

H.H.T. Bax - Samen

Peter Van Dijk

N.G. van Egmond - Wethouder

H.H.T. Bax - Samen

N.G. van Egmond - Wethouder

Peter Van Dijk

H.H.T. Bax - Samen

Peter Van Dijk

R. Möllers - VVD

N.G. van Egmond - Wethouder

Peter Van Dijk

R. Möllers - VVD

N.G. van Egmond - Wethouder

Peter Van Dijk

M.J.H. Mooren - Mooi K&B

Peter Van Dijk

N.G. van Egmond - Wethouder

Peter Van Dijk

N.G. van Egmond - Wethouder

Peter Van Dijk

N.G. van Egmond - Wethouder

Peter Van Dijk

M.J.H. Mooren - Mooi K&B

Peter Van Dijk

N.G. van Egmond - Wethouder

R.A. van Seggelen - PRO

Peter Van Dijk

R. van Beurden - Samen

N.G. van Egmond - Wethouder

R. van Beurden - Samen

N.G. van Egmond - Wethouder

R.A. van Seggelen - PRO

Peter Van Dijk

Peter Van Dijk

Peter Van Dijk -

N.G. van Egmond - Wethouder

H.H.T. Bax - Samen

R. Möllers - VVD

M.J.H. Mooren - Mooi K&B

R.A. van Seggelen - PRO

R. van Beurden - Samen

M.J.H. Mooren - Mooi K&B

Peter Van Dijk

N.G. van Egmond - Wethouder

Peter Van Dijk